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人行道被侵占 年内将取缔43个全天候占道市场

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人行道被侵占 年内将取缔43个全天候占道市场

汽车、自行车有地方停了,可行人怎么走?
汽车、自行车有地方停了,可行人怎么走?

《人行道上惬意行走,咋就成难题》追踪

人行道,指的是道路中用路缘石或护栏及其它类似设施加以分隔,专供行人通行的部分,禁止非法占用,也禁止车辆停泊。然而,在石市一些大街小巷随意侵占人行道的问题,成了文明城市建设的一大顽疾,严重侵害了人们正常行走的路权,也严重影响了市容市貌。8月31日、9月3日,这种现象在燕赵晚报全媒体报道后,很多受众积极参与讨论,认为全社会都应树立人行道“行人为先”的意识,让各种道路发挥各自的功能。有关部门表示,他们将加强对早市、夜市的管理,今年底前石市二环内43个全天候占道市场将被逐步取缔

□文/图 本报首席记者 李梓

人行道上的几个遮阳棚被责令移走了

一些受众反馈说,晚报记者采写的有关侵占人行道的报道,确实反映了与百姓利益密切相关的一种城市社会现象,理应引起全社会的高度重视。

燕赵晚报官方微信网友骆先生说,他在人行道上本来走的好好的,可经常被什么东西挡住去路。9月1日,他发现一辆装载货物的“三马子”从上午8点到12点,一直停在市第二医院东侧的人行道上,无人管。

网友李员外:去谈北路看看吧,人行道也就40厘米宽。

网友小小的石头:东二环中山路口往北,白佛花鸟鱼虫市场附近画的机动车停车位把非机动车道都占了,自行车只能走最外侧的机动车道。

网友快乐一生:西二环裕华路到槐安路这段,自行车道和人行道上都被修汽车的和停车的占满了,很难通过。

网友如蓝:城管应该好好管管小区门口环境,让居民居住舒心,出门安心。

有读者还陈述了一种怪现象。一些早市、夜市、修车摊点,遇到文明城大检查的时候,突然就都不出摊了。可检查过后,这些消失的摊位又都一下子冒出来了。

河北师范大学教授谷更有说,前段时间,因为验收文明城,市委、市政府高度重视,大量志愿监督员遍布全市大小街道,取得了非常好的效果。可之后差不多又恢复到原来的老样子。这说明只要各级政府和主管部门重视,是可以管理好各级道路的。同时也说明仅靠人为管制,是不能取得永久成效的。

石市城管委有关负责人表示,针对燕赵晚报全媒体报道的相关问题,他们第一时间就通知辖区城管执法人员前往现场督察,清理或规范一些侵占人行道的问题。9月3日上午,记者发现报道中提及的几个修车摊位,有的被取缔,有的退出盲道,并清理了“储藏间”;槐北公园东墙外人行道上的几个遮阳棚也被移走。

一些市民文明素质不高,有执法者乱作为

导致人行道被侵占的原因,广大受众和相关执法部门的观点不尽相同。

网友骆先生说,石市有些地段人行道越走越窄,甚至无路可走,究其原因,除了一些市民违规占道外,相关职能部门不作为、乱作为也助长了这个问题。

读者小雅说,相关部门“默许”商贩占道经营,“双赢的买卖”都抢着做。另外,一些市民文明素质不高,把自行车、电动车随意横在路边,毫不顾忌本来就不宽敞的马路,让人反感。

谷更有老师认为,一些人法制观念淡薄,对侵占盲道违法并不知情;也有些人自私自利,缺乏维护公共利益的基本道德;有的部门缺乏保证人行道畅通意识,工作不够细致,一些措施缺乏成效。

河北省政府参事室特约研究员梁勇说:“我觉得在城市管理中,九龙治水,各有各的利益。有些方面为了收费,划分势力范围,缺少统一管理。”

一些不明身份人员随意圈地收费

在人行道上施划机动车、非机动车泊车位,有利于解决市民停车难的问题,但有些车位施划不规范,甚至出现乱施划泊车位现象。

石市交管局的同志表示,蓝色机动车泊位是交管局施划的,白色非机动车泊位由城管局负责。而城管局表示,非机动车位并不是他们施划的。

由此看来,解决占用人行道问题,涉及城管、交管、交通、规划、物价等多个政府部门。

从石市城管委有关负责人了解的情况看,导致侵占人行道问题的主要原因:一是占道经营流动性强、反复性强。城管工作直接面对百姓根本利益,清理占道经营十分困难;二是对共享单车企业缺乏更严厉的法律约束;三是部分机动车管理单位随意设置停车位,导致人行道被侵占。

这位负责人还透露,一些不明身份人员在道路上随意圈地收取停车费,也是导致人行道被侵占的原因之一。

解决人行道被侵占问题迫在眉睫

有关人士表示,占道经营是城市发展到一定时期的产物。应该说,在交通工具和集贸市场建设落后的时代,它方便了买卖双方。但随着城市发展,公共资源利用率不断提高,占道经营者和居民的利益冲突不断升级,许多占道经营者为挤占市民公共道路资源,严重破坏了市容和经营秩序,弊端日益显现,城管部门对其取缔和整治任务迫在眉睫。

为此,石市城管委在反复宣传《石家庄市公共文明行为条例》,引导和规范公共文明行为的同时,今年以来对占道经营开展“拉网式”清理,加大对露天烧烤的整治和共享单车的治理力度。在清理占道经营过程中,把乱摆乱占、市场外溢、店外经营、店外加工、小百货摊等各类违章占道经营作为重点,加大巡查力度,减少占道行为,取得明显效果。

石市城管委有关负责人表示,他们将督导各区落实属地管理责任,加强对早市、夜市的管理。今年底前,石市43个二环内全天候占道市场将被逐步取缔。

出台相关法规,约束共享单车企业

针对石市目前共享单车数量较多,城管工作人员数量较少的情况,石市城管委建议有关方面尽快出台相关法律法规,约束共享单车企业,按照要求配备共享单车运维人员。

城管人员对一些不明身份人员在道路上随意圈地收取停车费问题,因没有这方面的执法权,不便管理。所以希望物价等权限部门加强管理。

统一标准,避免几个职能部门分片管理不畅

记者在采访中,经常听到诸如“占道市场商户和居民都需要”之类的话,但也有人认为这是悖论。政府规划建设人行道,目的是为了市民出行安全方便,而不是为了方便在人行道上建市场、泊车。正如媒体评论员郄文革先生所言,在便道上设立早市、夜市,都是权宜之计,即便是加强管理,也是治标不治本。唯有统筹规划建设高标准的便民市场,或纯粹的步行街式的商业街区,才是解决人行道被侵占的必由之路。

郄文革先生还表示,解决人行道被侵占问题,是一个综合工程,城管、物价、交管等部门应该形成联合执法机制,避免分段、分片管理造成的管理不顺畅。

河北省政府参事室特约研究员梁勇则认为,在政府部门联合执法方面,石市应该借鉴江苏省昆山市城市管理综合执法局的做法。他们从2002年就开始设立了城管、公安等综合执法部门,对于城市道路、交通公共设施统一管理,避免了因各自为政而导致责任不清、扯皮推诿等问题的发生。

让守法者方便,让违法者付出代价

河北师范大学谷更有教授、网友骆先生等均认为,有关部门和媒体应大力宣传《交通道路安全法》《石家庄市公共文明行为条例》,尤其突出侵占人行道违法违规的处罚措施,对各种私占人行道者,依法予以重罚。

河北省政府参事室特约研究员梁勇表示,全社会应该培养尊重别人权益的一种意识,尤其是公共行政管理部门更应该有这种意识。既然城市道路划分了机动车道、非机动车道、人行道和盲道,那我们的社会就应该尊重每条路的个性化,各行其道,违背这种规则,就要受到惩罚。

让守法者方便,让违法者付出代价,这就是立法的最高宗旨。

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