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河北省体育局关于河北省体育彩票公益金专项补助资金扶持体育产业发展的指导意见

2018-08-09 10:18:59  举报
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河北省体育局关于河北省体育彩票公益金专项补助资金扶持体育产业发展的指导意见


石家庄市体育局:

为深入贯彻国务院《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)和国务院办公厅《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号),按照《河北省体育彩票公益金专项补助资金管理办法》(冀财综〔2016〕2号)、《河北省财政厅关于提前下达2017年省级体育彩票公益金转移支付有关事项的通知》(冀财综〔2016〕47号),2017年体育场地及健身休闲项目扶持经费已下达你市,请按不低于209万元的额度用于扶持体育产业项目。对于产业扶持资金的使用,提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。按照“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真执行党中央、国务院决策部署,推进体育产业供给侧结构性改革,培育壮大各类市场主体,丰富体育产品和服务供给,为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。

(二)基本原则。扶持资金由河北省体育彩票公益金专项补助资金安排,列入省体育局年度转移支付预算。扶持资金使用坚持“公开公正、择优扶持、注重效益、严格监管”的原则。

二、管理机构和职责

(一)省体育局负责扶持资金的筹集和监管。主要职责是:

1、负责扶持资金的筹集;

2、负责扶持资金的预算安排;

3、对扶持资金使用情况进行监督检查;

扶持资金每年由省体育局根据各市、直管县体育事业发展、财政体育经费投入、体育产业发展、从业人员等情况,采用因素分配法综合确定预算分配数。

(二)各市体育局负责扶持资金的管理使用。主要职责是:

1、制定本地区的扶持资金使用办法;

2、制定扶持资金项目评审论证方案;

3、建立体育产业单位、体育产业项目信息资料库;

4、对征集项目进行筛选、考察、评估、评审,审定扶持资金资助项目;

5、向审定项目下达扶持资金;

6、对扶持项目实施情况进行动态管理和监督;

7、对扶持项目进行验收及绩效考评;

8、向省体育局报告扶持资金使用情况;

三、扶持范围

扶持资金主要用于扶持符合我省体育发展政策,具有显著经济效益和社会效益、发展前景好、带动能力强、影响力大的体育产业项目,及处于起步阶段,具有发展潜力的优势项目。主要包括:

(一)体育场馆运营

(二)体育赛事表演

(三)体育园区和基地培育

(四)体育健身、休闲专项服务

(五)体育培训

(六)体育旅游、体育会展、体育文化创意等新兴项目

(七)体育用品、装备品牌培育

(八)体育资源社会化运作

(九)其他符合政策的体育项目

四、扶持方式

扶持资金采取资助、贴息等支持方式。

(一)资助。主要用于对体育产业项目实施过程中成本性支出的补助。对申请扶持资金资助的项目,根据该项目的重要性和影响力确定资助额度。

(二)贴息。主要用于能够形成较大产业规模,经济效益显著的体育产业项目的银行贷款利息补贴。对申请银行贷款贴息的项目,根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。

扶持资金原则上不重复支持同一项目。

扶持资金严禁用于罚款、对外赞助、偿还债务等支出。

五、项目申报和评审

(一) 项目申报单位须在河北省行政区域内依法登记注册,具有独立法人资格,从事体育产业活动,项目申报单位与项目实施单位、专项资金使用单位必须一致。

(二)项目申报单位有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度,会计核算规范。

(三)申报项目应符合河北省体育发展政策和本办法规定范围,具备较好的可行性和市场潜力,具备适应市场化竞争要求的运营管理机制,能产生良好的经济效益和社会效益。

(四) 有以下情形的项目不得申报:知识产权、所有权、承办权等有争议的;申报单位在社会公共信息系统存在不良记录的。

(五) 项目申报评审主要由市体育局负责,评审流程主要包括:

1、发布扶持项目申报指南,各体育产业单位根据指南提交申报资料。

2、根据评审方案进行项目评审。

3、确定评审项目。

4、下达扶持资金。

六、监督管理

(一)建立项目跟踪制度。各市体育局组织专家或中介机构,定期不定期地对扶持资金资助项目进行现场检查,了解项目执行、资金使用、财务管理和项目实施效果等情况,确保扶持资金专款专用,发挥最佳效益。

(二)各地市体育局应在每年年底前将扶持资金具体使用和检查情况汇总上报省体育局。

(三) 省体育局组织专家或委托中介机构对各地市扶持资金资助项目实施过程和完成结果进行检查考评。考评的主要内容包括:评审过程的科学性严密性、立项目标的合理性、立项目标完成程度、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、项目实施单位财务管理状况、财务信息质量等。考评结果作为以后年度安排扶持资金预算控制数的重要依据。

(四) 对违反财经纪律,弄虚作假、截留挪用或挤占扶持资金的单位,省财政将追回已经下拨的扶持资金,五年内不得申报扶持项目,并依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规予以处理处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理。

河北省体育局

2017年3月


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