衡水市农业供给侧结构性改革取得扎实成效

2018-07-12 08:44:54 来源: 衡水市人民政府
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(原标题:衡水市农业供给侧结构性改革取得扎实成效)

去年以来,衡水市把推进农业供给侧结构性改革作为主线,大力推进重点领域和关键环节改革,加快培育农业农村发展新动能,取得扎实成效,农业生产亮点频现。

以“三权分置”为基础,盘活农村各类产权。衡水市全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,目前,全市已基本完成土地确权登记工作,工作进度居全省设区市首位。全市选定了11个村启动了集体经济组织股份制改造,有序开展了农村不动产统一登记颁证工作,及时解决了不动产登记信息平台与数据库对接问题。全市建立了12家农村产权流转交易中心,基本实现了县级农村产权流转交易市场全覆盖,已开展农村土地经营权抵押贷款近5亿元。

以股份合作为纽带,优化农村要素配置。衡水市研究起草了《关于促进农村股份合作制经济加快发展的实施意见》,引导农民与市场主体开展资本联合和劳动联合,发展多领域、多形式、多主体的股份合作。积极推行“六位一体”股份合作扶贫新模式,依托100家扶贫龙头企业,鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力组建土地合作社、专业合作社和股份合作制企业,推进了“资源变股权、资金变股金、农民变股东”。截至目前,全市农村股份合作制经济组织已达4601家,带动农户19万多户,年经营收入达到94.9亿元,其规模效应、示范作用日渐显现,已成为发展现代农业、促进农民增收和扶贫攻坚的重要组织形式和利益联结方式。

以示范带动为抓手,培育新型经营主体。衡水市深入开展了示范家庭农场创建活动和农民合作社示范社行动,引导工商资本通过建设生产基地、实施土地托管、入股、统分结合、保留家庭经营等多种形式的适度规模经营,实现与农户的双赢。截至目前,全市家庭农场达到7590家,总量居全省设区市首位,其中市级示范家庭农场104家;农民合作社14393家,登记总量和省级示范社数量均居全省首位。培育农业产业化联合体13家。

以“三个集中”为引领,“三区同建”实现县域全覆盖。衡水市坚持农村社区、产业园区、生态涵养区“三区同建”,推动了土地向规模经营集中、农民向社区集中、产业和生态要素向园区集中,实现了农民就地城镇化,改变了农民的生产方式和生活方式,走出了一条新型城镇化、现代农业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设和乡村旅游“五位一体”统筹推进、“四化同步”的城乡一体化发展新路子。去年,全市有14个“三区同建”重点工程集中开工。目前,全市已建成和正在建设的“三区同建”示范点67个,已完成投资45.7亿元;共拥有56个省级中心村建设示范点、5个省级示范县,数量分别居全省第2位和第1位,在全省率先实现了农村新型社区县域全覆盖。

以“生态+、旅游+、农村电商”为主题,加快培育农村新产业、新业态。衡水市积极探索农业特色产业与旅游、文化、康养等深度融合,打造农村经济发展新产业、新业态、新动能。推进“文旅农”融合发展,以现代农业园区、农业产业化联合体、农宅合作社、家庭农场、美丽乡村、田园风光等为载体,打造了一批生态农业观光、科技示范、餐饮娱乐、休闲度假、乡村林果采摘、民俗农庄度假等多种功能的现代农业综合体,有效提升了农旅结合的发展水平。同时,我市还大力开展农产品电子商务,积极培育壮大农村电子商务市场主体,去年全市农村电子商务新增网店9098家,农村网络交易金额达到30亿元。

在此基础上,我市还以试点突破为样本,全面推进农村改革重项工作。积极推进农村土地承包经营权证、农村土地经营权流转证、农村集体经济组织股权证、农村股份合作制经济组织股权证、农村宅基地使用权及农村房屋所有权证和新型职业农民证书等省级“六证”试点改革,形成了一批值得推广的经验,成为了改革实践样本,推动了全市农村领域改革进一步深化。在饶阳县开展全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点、深州市开展“三权”抵押担保融资试点的基础上,全市又推动设立了县级涉农担保基金和风险补偿金,创新推出了“扶贫奶牛按揭贷”“奶源贷”“合作扶贫贷”等创新型金融产品,探索出了一条服务农业供给侧结构性改革的普惠金融发展之路。供销社改革积极推广以开放办社创新组织体系为核心的“门庄模式”、以多元合作创新服务体系为核心的“枣强模式”、以拓宽“三农”融资渠道为核心的“饶阳模式”,推动了供销社综合改革由发展试点向全面深化推进。

衡水市农业供给侧结构性改革取得扎实成效


李伟 本文来源:衡水市人民政府 责任编辑:李伟_HB16
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