新闻体育NBA娱乐财经股票汽车科技手机数码女人论坛视频旅游房产家居教育读书游戏微博彩票车险健康河北
注册免费邮箱

河北要做好服务发挥市场作用 而非争副中心

2015-08-03 06:25:04.0 来源: 第一财经日报(上海)
0

从去年和今年上半年经济增速看,河北垫底。河北该如何发展?中国城市和小城镇改革发展中心规划院院长沈迟表示,河北要注重公共服务,引导产业转型升级,抓好投资环境,开放市场面向全世界。把握市场规律,政府既不能缺位又不能越位。

原标题:河北要搞好公共服务而非争副中心

网易河北讯 多年来,因为跟两个直辖市的政治地位不对等,各自行政区划的独立,再加上始终不能找到有效的利益协调机制,一体化无法突破一亩三分地的思维定式。 从去年和今年上半年经济增速看,河北垫底。

作为京津冀一体化的薄弱环节,河北的地位很尴尬。多年来,因为跟两个直辖市的政治地位不对等,各自行政区划的独立,再加上始终不能找到有效的利益协调机制,一体化无法突破“一亩三分地”的思维定式。

从去年和今年上半年经济增速看,河北垫底。河北省经济总量在京津冀地区占比也在逐步下降,2000年为55.3%,2013年的这一比重占45.5%,2014年降为44.3%。

河北该如何发展?8月1日,在2015 (夏季)崇礼中国城市发展论坛上,中国城市和小城镇改革发展中心规划院院长沈迟接受《第一财经日报》专访时表示,河北要注重公共服务,引导产业转型升级,抓好投资环境,开放市场面向全世界。把握市场规律,政府既不能缺位又不能越位。

做好服务发挥市场作用

回顾区域发展历史,京津冀协同发展相关概念早年已有提出。本次作为国家战略被重新启动。相对于过去,因为行政区划的独立所导致的行政规划无法一体化兼顾三方利益,以及非常态的区域联动机制,这次发生了根本变化。

成立京津冀协同发展领导小组就是其一。2014年9月4日,京津冀协同发展领导小组第三次会议在京召开,这是官方首度正式披露京津冀小组开会的消息。今年7月24日,京津冀协同发展工作推动会议在北京召开。

有评论称,这是中央层面继西部开发领导小组、振兴东北领导小组之后成立的第三个以特定区域发展为指向的“小组”,标志着京津冀小组在机构序列上已获得同西部开发、东北振兴同等的地位。

沈迟说,如果说珠三角的发展是广东统一规划,那么长三角则是沪苏浙三省市的互补结合、错位发展。“上海虽然是直辖市,但是江苏、浙江两省的民营经济发展很好,就能够跟人家对话。”

其实,长三角、珠三角的区域协作,既得益于先天优势,对外开放较早,更重要的是行政力量干预较少,由市场驱动政府引导发展。沈迟说:“如果本身经济实力不足,老是讲任务就是保证北京,为北京做出很大牺牲,所以要求补偿。如果都是站在这个思维理念上,河北是发展不好的。”

那么河北该如何发展呢?沈迟认为,河北要搞好公共服务,比如交通国内做得比较好的长三角、珠三角,公共服务到位,交通便捷,相互之间区域差别不大。如果将河北的公共服务真正提高上去——比如高铁高速公路等公共设施建设、科教文卫体等公共事业,哪怕北京户口放开了,也不会导致人流蜂拥而入。

除此以外,还要引导产业转型升级,抓好投资环境,“市场是开放的,应该面向全世界,只有外地人来投资能够获得跟当地人同等的机会,才能助推经济发展。”沈迟认为,北京、天津是大城市,河北是一个省,由好多城市组成,各个城市发展不平衡,战略定位差异很大,各有各的重点。一体化,更多的是城市间的协作。政府要把握市场规律,既不能缺位又不能越位。

依靠更改行政区划不是根本办法

为了打破制约京津冀一体化发展的行政区划瓶颈,不论是取消京津直辖市地位,三省市合并设立直隶省,还是考虑将河北一分为三,建立“石家庄直辖市”的言论都被官方证伪。沈迟认为,依靠行政区划更改来解决问题,不是根本办法。河北中南部地区其实参与不了京津冀一体化,就不要硬攀,需要做好自己的发展。

当然,河北经济发展中格外引人注目的产能过剩问题,并非朝夕形成。

沈迟说,从上个世纪80年代开始,华北就是缺水地区,但是河北比全国更快发展的就是大耗水源的钢铁、水泥行业,如今已经30年过去。这段时间也正好是中国快速城市化的时期,这类行业有市场需要,全国都在这样做。对河北来说,也容易形成路径依赖,导致破坏生态环境,“政府扶持,该控制的没控制。”

进入经济新常态以来,全国经济增幅普遍放缓。2014年,河北淘汰落后产能的力度加大,超额完成淘汰任务。而受此影响,当年经济增速同比增长6.5%,未达8%的目标,且面临较大的经济下行压力。

河北省省长张庆伟今年在做政府工作报告时指出,“长期积累的深层次矛盾和问题未改变,经济下行压力较大。”根据这一报告,2015年河北经济增速目标为7%,比2014年的8%目标有所下调,不过仍高于2014年的实际增速6.5%。

沈迟说,在一体化协同发展的背景下,河北省政府要更好地从政策上引导产业转型升级,做好公共服务,提高企业的技术水平,“不要忙着争这个城市是副中心,(还是)那个城市是副中心。”

针对环京津冀形成的贫困带问题,他说,解决贫困问题最根本的办法是减少农民,转移农村的剩余劳动力。农业当然要在市场指导下调整结构,让现代农民有更好的收益。但根本的出路还是城市化。

netease 本文来源:第一财经日报 责任编辑:HEB025
0人跟贴 | 0人参与
网友跟贴 0人跟贴 | 0人参与 | 手机发跟贴 | 注册
文明上网,登录发贴

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明网易立场。

回顶部

© 1997-2015 网易公司版权所有 About NetEase | 公司简介 | 联系方法 | 招聘信息 | 客户服务 | 隐私政策 | 广告服务 | 网站地图 | 意见反馈 | 不良信息举报